Réforme des retraites : la potentielle suspension précisée par une lettre rectificative
Mise à jour le 05/11/2025
Réforme des retraites : la potentielle suspension précisée par une lettre rectificative
Une lettre rectificative, ajoutée au projet de budget de la Sécurité sociale pour 2026, donne des précisions sur les conséquences pratiques de la potentielle suspension de la réforme des retraites.
Pourquoi une lettre rectificative au PLFSS 2026 ?
Lors de son discours de politique générale prononcé le 14 octobre 2025 à l’Assemblée nationale, Sébastien Lecornu s’est engagé à proposer au Parlement la suspension de la réforme de la retraite de 2023 jusqu’en janvier 2028 à la condition de ne pas aggraver davantage le déficit public.
Une lettre rectificative au projet de financement de la Sécurité sociale pour 2026 a été présentée au Conseil des ministres du 23 octobre 2025. Cette lettre ajoute un nouvel article (l’article 45 bis) au PLFSS 2026 suspendant jusqu’en janvier 2028 le relèvement de l’âge légal (l’âge minimum de départ à la retraite) ainsi que la durée d’assurance (nombre de trimestre de cotisation vieillesse nécessaire) pour partir à taux plein instauré par la réforme de 2023.
Que dit la lettre rectificative au PLFSS 2026 ?
Âge légal maintenu à 62 ans et 9 mois pour la génération née en 1964
Il s’agit de la prochaine génération à partir à la retraite, avec maintien de 170 trimestres de durée d’assurance requise pour cette génération.
La réforme des retraites de 2023 a mis en place un report progressif de l’âge légal de 62 ans pour les assurés nés à partir le 1er septembre 1961 à 64 ans pour ceux nés à compter du 1er janvier 1968. L’article 45 bis du PLFSS 2026 gèle ce décalage en maintenant un âge de départ à 62 ans et 9 mois (au lieu de 63 ans) pour la génération née en 1964. La borne des 64 ans sera atteinte pour les natifs de 1969 (voir tableau ci-après).
Calendrier de l’augmentation de l’âge minimum de départ à la retraite
| Année de naissance de l’assuré | Âge légal prévu dans la réforme des retraites de 2023 | Âge légal avec la suspension de la réforme des retraites de 2023 |
| Avant le 1er septembre 1961 | 62 ans | 62 ans |
| Entre le 1er septembre et le 31 décembre 1961 | 62 ans et 3 mois | 62 ans et 3 mois |
| Entre le 1er janvier et le 31 décembre 1962 | 62 ans et 6 mois | 62 ans et 6 mois |
| Entre le 1er janvier et le 31 décembre 1963 | 62 ans et 9 mois | 62 ans et 9 mois |
| Entre le 1er janvier et le 31 décembre 1964 | 63 ans | 62 ans et 9 mois |
| Entre le 1er janvier et le 31 décembre 1965 | 63 ans et 3 mois | 63 ans |
| Entre le 1er janvier et le 31 décembre 1966 | 63 ans et 6 mois | 63 ans et 3 mois |
| Entre le 1er janvier et le 31 décembre 1967 | 63 ans et 9 mois | 63 ans et 6 mois |
| Entre le 1er janvier et le 31 décembre 1968 | 64 ans | 63 ans et 9 mois |
| À partir du 1er janvier 1969 | 64 ans | 64 ans |
Durée d’assurance maintenue à 170 trimestres pour la génération née en de 1964
La réforme de 2023 a également instauré un décalage progressif de la durée d’assurance de 168 trimestres (42 années de cotisation) pour les assurés nés avant le 1er septembre 1961 à 172 trimestres (43 années de cotisation) pour ceux nés à compter du 1er janvier 1965. L’article 45 bis du PLFSS 2026 suspend, là aussi, l’augmentation de la durée d’assurance pendant un an. Elle est maintenue à 170 trimestres pour les assurés nés en 1964 (au lieu de 171 trimestres). Les 43 années de cotisation seront atteintes à partir de la génération 1966 (voir tableau ci-dessous).
Calendrier de la durée d’assurance requise pour le taux plein
| Dates de naissance de l’assuré | Durée d’assurance requise dans la réforme des retraites de 2023 | Durée d’assurance avec la suspension de la réforme des retraites de 2023 |
| Avant le 1er septembre 1961 | 168 trimestres (42 ans) | 168 trimestres (42 ans) |
| Entre le 1er septembre et le 31 décembre 1962 | 169 trimestres (42 ans et 3 mois) | 169 trimestres (42 ans et 3 mois) |
| Entre le 1er janvier et le 31 décembre 1963 | 170 trimestres (42 ans et 6 mois) | 170 trimestres (42 ans et 6 mois) |
| Entre le 1er janvier et le 31 décembre 1964 | 171 trimestres (42 ans et 9 mois) | 170 trimestres (42 ans et 6 mois) |
| Entre le 1er janvier et le 31 décembre 1965 | 172 trimestres (43 ans) | 171 trimestres (42 ans et 9 mois) |
| À partir du 1er janvier 1966 | 172 trimestres (43 ans) | 172 trimestres (43 ans) |
Comment la suspension de la réforme sera-t-elle financée ?
La lettre rectificative au PLFSS 2026 précise également les modalités de financement de la suspension de la réforme des retraites de 2023. Selon le gouvernement, la mesure devrait coûter 100 millions d’euros en 2026 et 1,4 milliard d’euros en 2027.
Pour financer ce surcoût, la lettre rectificative alourdit la taxe prélevée sur les complémentaires santé. Par ailleurs, le PLFSS 2026 prévoit un gel des retraites de base l’année prochaine, puis une revalorisation inférieure de 0,4 point de pourcentage à l‘inflation en 2027, 2028, 2029 et 2030. La sous-indexation sera portée à 0,9 point en 2027 pour dégager davantage d’économies.