Retraites : vers une hausse de 1,6 % des pensions de base en 2027 ?

D'après le dernier rapport de la Commission des comptes de la Sécurité sociale(1), les pensions de retraite de base pourraient être revalorisées de 1,6 % au 1^er janvier, si les règles d'indexation s'appliquent. Ce chiffre repose en effet sur l’inflation lissée de novembre 2025 à octobre 2026 et sera révisé en octobre 2026 avec les données actualisées. Au final, le gouvernement conserve la main et un gel ou une désindexation ne sont pas exclus.

L'essentiel à retenir : 

• La revalorisation annuelle des pensions de retraite de base, indexée sur l'inflation, est fixée par la loi de financement de la Sécurité sociale (LFSS) à partir des projections de la Commission des comptes de la Sécurité sociale
• Si les préconisations de la CCSS sont suivies, au 1er janvier 2027, les retraites de base pourraient augmenter de 1,6 %, contre 0,9 % en 2026. 
• C'est cependant au gouvernement que revient la décision finale du taux de revalorisation, en fonction des arbitrages budgétaires.

Une projection de la Commission des comptes de la Sécurité sociale

Les retraites de base pourraient augmenter de 1,6 % au 1^er janvier 2027. C'est l'une des principales informations du rapport, dévoilé le 29 mai 2026, par la Commission des comptes de la Sécurité sociale (CCSS). 

Il faut savoir que ce sont à partir des projections de la CCSS qu’est élaboré, chaque année, le projet de loi de financement de la Sécurité sociale (PLFSS), qui fixe notamment la revalorisation annuelle des pensions de base.

Le taux de 1,6 % n’est pas sorti au hasard. Il s'agit d'un chiffre basé sur l’inflation lissée de novembre 2025 à octobre 2026 et qui sera révisé en octobre 2026 avec les données actualisées. Déjà, selon l'estimation provisoire de l'Insee, en mai 2026, les prix à la consommation avaient augmenté de 2,4 % sur un an.

La revalorisation des pensions de retraite de base reste, toutefois, suspendue aux arbitrages budgétaires du gouvernement.

Retraites de base et complémentaire Agirc-Arrco : quelles augmentations en 2026 ?

Au 1er janvier 2026, les pensions de retraite de base ont été revalorisées de 0,9 %  afin de tenir compte de l'inflation.

La revalorisation des pensions de retraite complémentaires de l'Agirc-Arrco intervient habituellement le 1er novembre, après des négociations entre les partenaires sociaux sur la valeur de service du point. A l'automne 2025, faute d'accord entre les syndicats et le patronat, les pensions de l'Agirc-Arrco versées aux salariés du privé n'ont cependant connu aucune revalorisation et ont été gelées jusqu'au 1er novembre 2026.

En France, les pensions de retraite, et notamment les retraites de base, sont revalorisées tous les ans, afin de suivre la hausse des prix à la consommation et préserver ainsi le pouvoir d'achat des retraités.

Ce mécanisme est inscrit dans le Code de la Sécurité sociale, qui prévoit une indexation annuelle des pensions de retraite de base sur l'inflation. L'objectif est d'éviter que la valeur réelle des retraites ne s'érode au fil du temps sous l'effet de la hausse du coût de la vie.

La revalorisation annuelle ne se fonde pas sur l'inflation de l'année civile, mais sur une période de référence précise. Celle-ci correspond à l'évolution des prix à la consommation hors tabac mesurée par l'Institut national de la statistique et des études économiques (Insee) entre le mois de novembre de l'avant-dernière année et le mois d'octobre de la dernière année. Pour la revalorisation de 2027, la période retenue court ainsi de novembre 2025 à octobre 2026. Sur cet intervalle, l’Insee relève une hausse des prix de 1,6 %. D'où ce taux attendu de revalorisation au 1^er janvier prochain.

Cette indexation s'appliquerait à l’ensemble des retraites de base, hormis celles des avocats : la Caisse nationale des barreaux français (CNBF) est le seul régime français de retraite à fixer lui-même, par vote en assemblée générale, le taux de revalorisation de ses pensions de base.

L’augmentation de 1,6 % concernerait, en revanche, le montant minimum des pensions de réversion de base versées aux veufs et aux veuves. Ces retraites de droits indirects correspondent à une fraction (54 % dans le secteur privé, 50 % dans le secteur public) de la retraite de base du conjoint décédé.

Le taux de 1,6 % n'a cependant rien d'acquis. La CCSS établit une projection à partir des règles existantes, mais c'est au gouvernement qu'il revient de trancher. L'exécutif peut accorder un « coup de pouce » supérieur à l'inflation ou, à l'inverse, opter pour une sous-indexation des pensions. Ce second scénario apparaît le plus probable au regard de l'état des Finances publiques et de la nécessité de contenir le déficit. 

Les précédents en témoignent. Pour réaliser des économies, les retraites de base ont déjà été revalorisées en dessous de l'inflation en 2019, puis partiellement en 2020. Elles ont même été purement et simplement gelées, avec une indexation nulle, en 2014, en 2016 et en 2018.

(1) Rapport de la Commission des comptes de la sécurité sociale - Résultats 2025 et prévisions 2026 - mai 2026