La mise en pause temporaire de la réforme des retraites de 2023 va entrainer des conséquences pour de nombreuses personnes. Mais qu'est-ce qui va changer ? Pour qui ? On fait le point.
La suspension de la réforme des retraites de 2023, actée par le vote de la loi de financement de la Sécurité sociale (LFSS) pour 2026, entrera en vigueur à compter du 1er septembre 2026, entrainant un certain nombre de changements, comme le rappelle le gouvernement dans un article récemment mis en ligne sur son site Service Public(1).
La loi de financement de la Sécurité sociale (LFSS) pour 2026 a donc instauré un gel temporaire de la dernière réforme des retraites. Cette suspension porte plus précisément sur les deux mesures phare de la réforme. À savoir : le décalage progressif de l’âge légal (l’âge minimum de départ à la retraite) de 62 à 64 ans, et l’augmentation de la durée d’assurance (le nombre de trimestres de cotisation requis pour percevoir une retraite sans décote, qui varie selon la date de naissance) pour atteindre 172 trimestres (43 ans de cotisation).
La LFSS 2026 suspend ainsi, jusqu’à janvier 2028, l’allongement de ces deux paramètres. Pour y voir plus clair, un article, publié le 27 février sur le site Service public.fr fait le point sur ce qui va changer à partir du 1er septembre 2026, date d’entrée en vigueur de la suspension, et détaille les personnes spécifiquement bénéficiaires de ce gel temporaire de la réforme Borne (du nom de l’ancienne Première ministre Élisabeth Borne).
Ainsi, pour les personnes nées en 1964 et 1965, l’âge légal et la durée d’assurance sont figées à respectivement 62 ans et 9 mois, et à 170 trimestres (soit un trimestre de moins à valider pour le taux plein). Plus particulièrement, la génération née au cours du 1er trimestre 1965 bénéficie de particularités plus avantageuses (2 trimestres de moins pour atteindre le taux plein et gagne 6 mois sur l’âge). Attention : cette mise en pause concernera uniquement les retraites liquidées à compter du 1er septembre 2026, date d’entrée en vigueur de la suspension de la réforme des retraites, celles liquidées avant cette date demeurent régies par les anciennes règles.
L’âge légal de départ à la retraite à 64 ans sera appliqué aux personnes nées à partir du 1er janvier 1969 (au lieu du 1er janvier 1968), et les 43 ans de cotisation aux personnes nées à partir du 1er janvier 1966 (au lieu du 1er janvier 1965). En d’autres termes, la suspension temporaire de la réforme des retraites va aboutir au décalage d’un an de la réforme (voir le tableau ci-dessous)
| Date de naissance | Âge légal avant la suspension de la réforme | Âge légal requis à partir du 1er septembre 2026 | Durée d’assurance avant la suspension de la réforme | Durée d’assurance après la suspension de la réforme |
|---|---|---|---|---|
| Du 1er janvier au 31 décembre 1964 | 63 ans | 62 ans et 9 mois | 171 trimestres | 170 trimestres |
| Du 1er janvier au 31 mars 1965 | 63 ans et 3 mois | 62 ans et 9 mois | 172 trimestres | 170 trimestres |
| Du 1er avril au 31 décembre 1965 | 63 ans et 3 mois | 63 ans | 172 trimestres | 171 trimestres |
| Du 1er janvier au 31 décembre 1966 | 63 ans et 6 mois | 63 ans et 3 mois | 172 trimestres | 172 trimestres |
| Du 1er janvier au 31 décembre 1967 | 63 ans et 9 mois | 63 ans et 6 mois | 172 trimestres | 172 trimestres |
| Du 1er janvier au 31 décembre 1968 | 64 ans | 63 ans et 9 mois | 172 trimestres | 172 trimestres |
| Du 1er janvier au 31 décembre 1969 | 64 ans | 64 ans | 172 trimestres | 172 trimestres |
Source : Service Public, publié le 27 février 2026
La suspension de la réforme des retraites concerne également les personnes nées entre 1964 et 1968 et pouvant bénéficier d’un départ anticipé pour carrière longue, puisque celui-ci sera assoupli durant cette période. Ainsi, l’âge de départ anticipé pour ceux ayant commencé à travailler avant 16 ans, 18 ans, 20 ans ou 21 ans, sera calculé selon leur âge de début d’activité.
La suspension temporaire de la réforme des retraites de 2023 s’applique à tous les actifs, et ce, quel que soit leur statut professionnel (salarié, fonctionnaire, indépendant). D’après les projections de l’Assurance retraite, dévoilées le 9 février 2026(2), 2,2 millions de personnes nées entre 1964 et 1968 vont bénéficier de la mesure. Parmi elles, 1,2 million vont partir plus tôt à la retraite (de trois mois, en moyenne) et 1 million vont percevoir une retraite légèrement supérieure. Grâce à la réduction de leur durée d’assurance, certaines personnes vont subir une décote moins élevée. Par ailleurs, les assurés qui avaient déjà la durée d’assurance requise sans la réforme (grâce à la réduction d’un trimestre) et qui continuent à travailler, pourront bénéficier d’une surcote supérieure à celle prévue.
(1) "Suspension de la réforme des retraites : qui est concerné ?", Service Public
(2) Selon les chiffres de l'Assurance retraite publiés le 9 février 2026
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